Юридическая команда
27 НОЯБ. 2024
Не сдал — не учишься: детей мигрантов хотят лишить образования
27 НОЯБ. 2024
26 ноября в Государственную думу внесли законопроект «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”».
Законотворцы предлагают, чтобы иностранные граждане перед приемом их детей в школу:
- предъявляли документ, подтверждающий законность их нахождения на территории России,
- а дети — проходили на бесплатной основе тестирование на знание русского языка.
Если ребенок не прошел тест на знание русского языка, то его не зачислят в школу.
Авторы инициативы — председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, лидеры думских фракций и руководители ключевых комитетов.
Почему законопроект нарушает не только международное, но и российское законодательство — рассказывает юристка Центра «Мемориал» Анастасия Захарова.
Тест на права: как законопроект ущемляет детей мигрантов
Казалось бы — в чем проблема, ведь депутаты таким образом решают проблему классов, где дети мигрантов не говорят на русском языке, обеспечивают гарантии на качество образования и, видимо, бонусом борются с нелегальной миграцией. Однако существует несколько аргументов, почему этот законопроект, мягко говоря, проблематичный.
Прежде всего законопроект нарушает 43 статью Конституции, согласно которой каждый имеет право на получение образования. Также каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Инициатива также противоречит статье 5 ФЗ «Об Образовании в РФ», которая закрепляет, что право на образование гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д. Это положение по сути закрепляет недопустимость дискриминации при реализации права на образование.
Более того, законопроект нарушает и статью 78 ФЗ «Об Образовании в РФ», в которую предлагают внести изменения. Эта статья гарантирует, что иностранные граждане обладают равными с гражданами России правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования. При этом приём на обучение в общеобразовательную организацию должны проводить на принципах равных условий для всех поступающих.
Законопроект нарушает принятые Россией международные обязательства. Например, статью 28 Конвенции о правах ребенка. Государства-участники признают право ребенка на образование и вводят бесплатное и обязательное начальное образование. Ведь образование — это не только право человека, но и средство для осуществления других его прав.
В Замечании общего порядка №13 к статье 13 Пакта об экономических и социальных правах сказано, что право на образование имеет практическое применение: борьба с нищетой, укрепление прав женщин, защита детей от непосильного и опасного труда и сексуальной эксплуатации. Проведение тестирования для детей иностранных граждан, по результатам которого ребёнка могут попросту не взять в школу, нарушает принцип общедоступности образования, создает барьеры, мешает в полной мере полноправно участвовать в общественной жизни и ведет к маргинализации.
Стоит также отметить, что этот законопроект носит дискриминационный характер, что нарушает статью 19 Конституции России, а также статьи 24 и 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах. Ведь дети, которые к моменту начала школы не будут достаточно владеть русским языком, будут лишены образования по сравнению с теми, для кого русский язык родной или кто смог выучить его на достаточном уровне.
Требование предоставить документы, подтверждающие, законность нахождения в РФ, является также дискриминационным. В понимании депутатов ребенок должен быть лишен базовых прав, если его родители неверно или несвоевременно оформили документы. Таким образом, ребенок становится «наказанным» из-за действий родителей. Из-за такой поправки некоторые мигранты могут даже не пытаться отдать ребенка в школу, опасаясь, что их депортируют из страны.
«Поддержка» семьи и детства
Депутаты не предлагают никаких альтернатив, если ребенок не смог пройти тест на знание русского языка. Согласно законопроекту, ребенок просто не допускается до занятий в школе. Никаких бесплатных дополнительных курсов русского языка, которые могли бы помочь реализовать право на образование, не предусмотрено. То есть, по задумке депутатов, ребенок либо отправляется учиться в страну, откуда он или она приехали, либо остается без образования совсем.
При этом ранее ходили разговоры о том, чтобы сделать бесплатные языковые курсы для детей мигрантов, которые помогли бы детям лучше адаптироваться к российской школе.
Однако, вероятно, меры, предполагающие реальную помощь уязвимым группам лиц, стоят дорого для государства. Гораздо легче просто не принимать детей в школы, отказывая им не просто в реализации базовых прав, но и в будущем.
Законопроект не решает реальных проблем — обучение русскому языку детей. Депутаты предлагают просто не брать таких детей в школы, закрыв глаза на их будущее без образования, и переложить решение этой проблемы на кого-то другого. Вот такая поддержка семьи и детства.
Поделиться в социальных сетях