Юридическая команда
17 ДЕК. 2024
ЕСПЧ вынес решение в пользу «гольяновских рабов»
17 ДЕК. 2024
Фото — Анна Артемьева, «Новая газета»
Оглавление
10 декабря 2024 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу «Ф.М. и другие против России». Суд признал, что Россия нарушила статью 4 о запрете рабства Европейской конвенции по правам человека — не предоставив защиту женщинам-мигранткам из Казахстана и Узбекистана, которые стали жертвами торговли людьми и трудовой эксплуатации, и статью 14 о запрете дискриминации. Рассказываем, к каким выводам пришел Суд.
О деле
Заявительницы суда — три гражданки Казахстана и две гражданки Узбекистана. Женщин вывезли в Россию и с 2002 по 2016 год удерживали в магазинах района Гольяново в Москве. Их, как и десятки других женщин, заставляли бесплатно работать, регулярно избивали, насиловали, унижали и содержали в ужасающих условиях. Родившихся в неволе детей отбирали — судьба многих из них неизвестна.
Власти знали о том, что происходит, еще с конца 1990-х, но бездействовали, а порой даже помогали рабовладельцам. В 2012 году активисты «Альтернативы» освободили 11 человек — тогда и стали окончательно известны все подробности дела «гольяновских рабов».
Но за 12 лет, прошедших с освобождения жертв, не наказали ни одного причастного. Следственные органы вынесли 31 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
Интересы жертв в ЕСПЧ представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал».
Выводы ЕСПЧ
Европейский суд пришел к выводу, что заявительницы стали жертвами трансграничной торговли людьми и рабства.
При этом, как отмечает Суд, российские власти знали о возможной торговле людьми как минимум за два года до освобождения рабов — в 2010 году Международная организация по миграции (МОМ) в Москве передала информацию, полученную от партнеров в Казахстане, начальнику московского Управления внутренних дел.
МОМ передали данные о двух жертвах и предполагаемых лицах, причастных к торговле людьми, и указали местонахождение магазина.
Через месяц, в июле 2010 года, Министерство внутренних дел Казахстана направило запрос о правовой помощи в Генеральную прокуратуру России — в связи с уголовным расследованием преступлений, предположительно совершенных против двух жертв, которых удерживали в магазине.
В ответ российские власти провели предварительные проверки — и отказались возбуждать уголовное дело.
Пробелы законодательства
С 2003 года торговля людьми и использование рабского труда были криминализированы в статьях 127.1 и 127.2 УК. Однако эти положения не были применены в деле «гольяновских рабов», заключил Суд.
Следственные органы неоднократно отказывали в возбуждении уголовных дел, ссылаясь на отсутствие состава преступления, указывая, в частности, на то, что пострадавшие могли физически покинуть помещения магазинов, и на их согласие выполнять работу.
Однако согласие жертвы торговли людьми на предполагаемую эксплуатацию является недействительным, если применялись какие-либо из средств, указанных в международном определении торговли людьми, или если жертва — ребенок. Суд указал, что в деле присутствуют все элементы международного определения торговли людьми.
Кроме того, отмечает Суд, принудительный труд не был отдельно криминализирован в Уголовном кодексе, а понятие «рабство» в статье 127.2 отражало классическое и устаревшее понимание рабства, но не охватывало современные формы эксплуатации.
ЕСПЧ заключил, что российское уголовное законодательство не обеспечивало эффективного наказания за торговлю людьми, принудительный труд и рабство.
Преступление и безнаказанность
Даже после широкой огласки дела российские власти не приняли никаких мер для защиты жертв торговли людьми.
В 2010 году российские власти получили информацию от МОМ и казахстанских властей о том, что одна из жертв может подвергаться эксплуатации будучи несовершеннолетней сиротой. Силовики лишь опросили предполагаемого торговца людьми и отказались возбуждать уголовное дело. После этого девушка еще три года оставалась в рабстве. Более того, жертвы сами обращались в правоохранительные органы, однако милиция игнорировала их заявления, а иногда и вовсе возвращала женщин рабовладельцам.
Одну из освобожденных из рабства женщин и подвергали угрозам депортации из-за ее миграционного статуса. Комитет «Гражданское содействие», помогающий мигрантам, подвергли проверкам, а его председательницу Светлану Ганнушкину и несколько пострадавших женщин допросили, пытаясь найти предлог для обвинений.
Никого из «гольяновских рабов» не признали жертвой, они не получили никакой помощи или защиты.
Запрет рабства и дискриминации
Исследования и статистика показывают, что женщины, как правило, более уязвимы, когда речь идет об эксплуатации с использованием силы или угроз, отмечает Европейский суд. Женщины-жертвы подвергались физическому или иному насилию со стороны торговцев людьми в три раза чаще, чем мужчины. Другая группа, которая также часто страдает, — это мигранты, особенно без близких родственников или друзей, а также находящиеся в стране незаконно.
Бездействие российских властей фактически потворствовало торговле людьми, трудовой эксплуатации и связанному с этим гендерному насилию. Это бездействие свидетельствует о дискриминационном отношении к заявительницам как к женщинам-мигранткам, заключил Суд.
ЕСПЧ признал, что Россия нарушила статью 14 (запрет дискриминации) в совокупности со статьей 4 (запрет пыток), и назначил компенсацию жертвам в размере от 52 до 78 тысяч евро каждой.
Жаргал Будаев
юрист Центра «Мемориал»
«Если бы не выход России из Совета Европы, важность этого постановления трудно было бы переоценить. Суд тщательно разобрался как в обстоятельствах дела, так и в применимых правовых стандартах, и пришел к однозначному выводу: власти ничего не сделали для защиты жертв.
Они не смогли принять даже базовые законы и общие меры для борьбы с современным рабством в стране. Сигналы о происходящем кошмаре в магазинах в Гольяново — от жалоб самих пострадавших до информации от властей других государств и международных организаций — были попросту проигнорированы. Расследование, как это слишком часто бывает, свелось к пустым отпискам и слепому доверию словам тех, кто десятилетиями эксплуатировал и истязал.
Суд также отметил, что бездействие правоохранительных органов и особая уязвимость жертв были связаны с предвзятым отношением к ним — женщинам-мигранткам из стран Центральной Азии. Это особенно важный вывод в условиях усиливающейся антииммигрантской политики государства.
Конечно, дорога ложка к обеду: жесткие и подробные выводы ЕСПЧ о нарушении прав наших доверительниц, а также значительные суммы присужденных компенсаций имели бы вес, когда Россия еще признавала юрисдикцию суда. Но в ситуации, когда власти годами отказывались возбуждать уголовное дело, заявляя бывшим рабыням, что они сами согласились на бесплатную трудовую эксплуатацию, насилие, унижения и воровство многих лет их жизни — хотя бы один голос адекватности от органа правосудия, пусть и зарубежного, имеет огромное значение».
Поделиться в социальных сетях