Оглавление
В начале июня в Москве и регионах прошли массовые задержания мигрантов. За неделю с 3 по 9 июня районные суды Москвы вынесли не менее 2330 постановлений по традиционным «мигрантским» статьям — о нарушении режима пребывания и нелегальной трудовой деятельности — и статье о неуплате штрафов. Это почти в два раза больше, чем обычно, и почти на 800 постановлений больше, чем выносили суды сразу после теракта в «Крокус-Сити».
C 1 по 9 июня в Москве и российских регионах прошли самые крупные с начала этого года рейды по выявлению иностранных граждан, которые нелегально находятся в России. Юристы, сотрудничающие с сетью «Миграция и Право», сообщали о большом количестве задержанных в Санкт-Петербурге, Обнинске, Воронеже, Казани, Ростове-на-Дону, Тверской, Саратовской области и в Ставропольском крае. Только в Москве в сеть «Миграция и Право» за срочной юридической помощью в связи с задержанием обратились более 40 заявителей организации и их родственников.
По данным аналитика «Гражданского содействия» Константина Троицкого, за одну неделю с 3 по 9 июня районные суды Москвы вынесли не менее 2330 постановлений о назначении административного наказания по статьям, связанным с нарушением режима пребывания в России, с нелегальной трудовой деятельностью и неуплатой штрафов (18.8, 18.10 и 20.25 ч. 3 КоАП). Это почти в два раза больше решений, чем обычно выносят московские суды по «мигрантским» статьям (в среднем примерно 1014 постановлений в неделю) и почти на 800 постановлений больше, чем выносили суды сразу после теракта в «Крокус сити».
За что задерживали мигрантов
Юристы сети «Миграция и Право» рассказали, что видели в московских судах десятки мигрантов, доставленных для вынесения решений по административным правонарушениям, связанным либо с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо с нелегальной трудовой деятельностью (статьи 18.8 и 18.10 КоАП).
Кроме того, юристы «Миграции и Право» обратили внимание, что судьи стали выносить постановления и по раньше редко применявшейся статье об уклонении от исполнения административного наказания, в случае с мигрантами речь идет о неуплате административного штрафа, наложенного судом за нарушение режима пребывания в РФ (20.25 ч.3 КоАП).
Нарушения судебной процедуры
Рассмотрение административных дел задержанных в начале июня мигрантов проходило с грубыми нарушениями судебной процедуры.
«Задержанных мигрантов <в судах> было очень много, — говорит адвокат Иван Новиков. — Я наблюдал, как судьи рассматривали их дела. В связи с огромным количеством таких дел, поступивших в суды в этот период, судьи рассматривали эти дела «скопом», то есть когда в одном судебном заседании выносились решения в отношении сразу нескольких иностранных граждан. Как правило, сотрудники полиции их привозили в суд одной группой, так вместе их и судили. Но чаще всего судьи рассматривали такие дела вообще без лиц, привлекаемых к административной ответственности. Задержанные просто ждали судебного решения в коридорах суда и в процессе рассмотрения никак не участвовали. Таким образом, привлекаемые к административной ответственности иностранные граждане были лишены возможности приводить доводы в свою защиту. А если их дела и рассматривали без нарушения судебной процедуры, то очень часто им отказывали в переводчике либо предоставляли переводчика с того языка, который они не знали. Такие нарушения имели место даже в тех редких случаях, когда у иностранных граждан были законные представители. Например, аналогичная ситуация произошла с моей заявительницей, гражданкой Эфиопии Р. Судья отказалась предоставить ей переводчика с ее родного языка, мотивировав тем, что в Эфиопии несколько государственных языков. Моей заявительнице предоставили переводчика с одного из этих языков, но она не владела этим языком и, соответственно, переводчика не понимала. Это не помешало судье вынести решение о помещении ее в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) для последующей депортации».
Тем не менее, юристы сети «Миграция и Право» в большинстве случае смогли добиться для своих заявителей либо освобождения из отделов полиции, либо возвращения материалов административных дел сотрудникам полиции. То есть , фактически — отказа судей рассматривать эти дела или минимальных штрафов за отсутствие регистрации. Это связано с тем, что почти все заявители «Миграции и Право» на момент задержания находились в процедуре обжалования вынесенных ранее в отношении них решений о выдворении (пока идет обжалование в вышестоящих судебных инстанциях, иностранный гражданин имеет право находиться на территории Российской Федерации). По идее, сотрудники полиции не должны были их задерживать.
Незаконные задержания
Как выяснилось в ходе июньских рейдов, полицейские задерживали даже тех иностранных граждан, которые находились в России совершенно легально, в том числе и тех, кто получил временное убежище.
Адвокат Роза Магомедова, которая сотрудничает с сетью «Миграция и Право», рассказала, что в начале июня были задержаны несколько ее заявителей и все — без законных на то оснований.
«В начале июня в Москве задержали двух моих заявителей, граждан Украины, получивших в России временное убежище. С документами у них все было нормально, и мне удалось объяснить это сотрудникам полиции. Они продержали моих заявителей в отделе полиции сутки и затем отпустили. Однако, еще через пару дней один из этих моих заявителей спустился в московское метро и снова был задержан.
Другой мой заявитель был задержан в московском метро и просидел в отделе полиции почти неделю, его трижды возили в суд и трижды суд отказывался принимать его дело к рассмотрению и возвращал материалы сотрудникам полиции по причине того, что мой заявитель обратился за убежищем в России и находился в процедуре обжалования отказа первой судебной инстанции. В итоге, полицейские продержали его в изоляторе в нечеловеческих, как выразился мой заявитель, условиях с 5 по 11 июня и отпустили.
Еще одну мою заявительницу, гражданку Афганистана, также задержали в метро, хотя и у нее были основания для нахождения в России. Ее отец – гражданин РФ, она сама обжалует отказ в предоставлении временного убежища в Мосгорсуде. И пока ее дело там не рассмотрено, она имеет право находиться в России. Другое дело, что она не сделала регистрацию, но это огромная проблема для иностранных граждан. Я позвонила сотруднику отдела полиции и спрашиваю: “Зачем вы ее задержали? У нее отец гражданин России, у него есть постоянная прописка, он за ней приехал в отдел, чтобы забрать. Почему не отпускаете? Вы где эту девочку, мусульманку, вообще держать будете? В переполненной камере с мужчинами?” Ну, в общем, отпустили. Но суть в том, что буквально все мои заявители оказались в эти дни задержаны, фактически, без оснований. Судя по всему, все они находились в базе миграционной службы, в которую по какой-то причине не были внесены актуальные сведения о регистрации иностранных граждан, о предоставлении им временного убежища либо об обжаловании ими судебных решений. И задержания проходили на основании этой неполной базы данных».
Система распознавания лиц «Сфера»
Репортаж телеканала «Россия-1» о том, как работает система распознавания лиц в метро
Один из самых тревожных моментов в июньских рейдах в Москве — применение государственной автоматизированной системы видеоаналитики «Сфера». Это сеть установленных в московском метрополитене интеллектуальных видеокамер с функцией распознавания лиц. Подавляющее большинство задержанных заявителей сети «Миграция и Право» сообщили о том, что их задержали в метро. Происходило это «точечно»: через одну-две станции после того, как мигранты садились в поезд, в вагон входили полицейские и задерживали людей, сверяясь с их фотографиями в своих телефонах.
Как считают юристы «Миграции и Право», мигрантов задерживали в метрополитене при помощи системы распознавания лиц и использовали фотографии из базы данных миграционной службы, переданной полицейским.
По словам адвоката Ивана Новикова, «система “Сфера” предназначена для поиска лиц, находящихся в розыске по подозрению в совершении преступлений. Использовать же систему “Сфера” для задержания иных категорий граждан, включая иностранных, которые не совершали никаких уголовных преступлений и не находятся в полицейском розыске, незаконно».
У всех адвокатов, которые активно защищали заявителей сети «Миграция и Право» во время проведения июньских рейдов, сложилось мнение, что эти мероприятия проводились в том числе и для масштабного тестирования системы распознавания лиц — чтобы использовать ее для массового задержания людей.
Мигрантов, задержанных в начале июня в Москве и других регионах страны, по большей части отправляли в локальные ЦВСИГ для последующего выдворения из России. За неделю ЦВСИГ оказались переполнены, задержаний стало меньше, но полностью они не прекратились.
Уже после 9 июня были задержаны еще несколько заявителей сети «Миграция и Право». Что важно, их задержали по той же наработанной схеме с использованием системы «Сфера».
Поделиться в социальных сетях
