Юридическая команда
04 МАР. 2024
Центр «Мемориал» подал жалобу в Комитет по правам человека ООН на штраф депутатки за «дискредитацию» армии
04 МАР. 2024

Елена Русакова (в центре). Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Оглавление
В марте 2022 года Совет депутатов Гагаринского округа Москвы направил президенту обращение с призывом прекратить боевые действия в Украине. Спустя месяц Елену Русакову, на тот момент — председателя Совета, оштрафовали за «дискредитацию» армии. Ей назначили повышенное наказание как должностному лицу. В конце февраля 2024-го юрист Жаргал Будаев подал жалобу на штраф в Комитет по правам человека ООН.
В материале — подробности об этом деле.
Что произошло
С 2017 по 2022 год Елена Русакова, член Московского Мемориала и Центра «Мемориал», была главой Гагаринского муниципального округа Москвы и председателем Гагаринского Совета депутатов.
1 марта 2022 года Совет депутатов Гагаринского округа направил президенту Путину обращение «О боевых действиях на территории Украины». В обращении депутаты выступили против использования Вооружённых Сил России в Украине и призвали к прекращению боевых действий.
Текст заявления Совета депутатов
«Уважаемый Владимир Владимирович!
Российская Федерация начала вооруженное вторжение на территорию Украины.
Российская Федерация начала вооруженное вторжение на территорию Украины.
Это катастрофа России.
Военный способ решения любых проблем неприемлем в 21 веке. Происходящее грубо попирает нормы международного права. Своими действиями из арсенала прошлых веков руководство России противопоставило нашу страну всему цивилизованному миру.
Это путь к деградации и обнищанию страны.
Никакие иные действия не могли бы причинить экономике России больший ущерб.
Государственная пропаганда, оправдывающая насилие и войну, морально разлагает общество.
Нельзя делать врагами народы, где практически в каждой семье остались родственники по ту сторону границы.
Руками российских солдат и российским оружием сеются ужасные разрушения в жилых кварталах городов и селах, поступает информация о гибели мирных жителей, о сотнях раненых и оставшихся без крова. Этому нет и не может быть никаких оправданий. Называть подобные действия «миротворчеством» - это верх цинизма.
От имени своих избирателей призываем немедленно прекратить боевые действия, вывести войска с территории Украины и решать проблемы исключительно путем дипломатических переговоров».
11 апреля 2022 года Гагаринской районный суд Москвы признал Елену Русакову виновной в «дискредитации» армии (ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП). Суд установил, что Русакова «совершила публичные действия, выразившиеся в опубликовании заявления в форме обращения депутатов <...>, которое имеет тематическое содержание и направлено на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации». Русаковой назначили повышенное наказание как должностному лицу — её оштрафовали на 150 000 рублей.
Суды
Депутатка подала жалобу в Московский городской суд. Она указала на нарушение права на свободу выражения мнения и неправомерное вмешательство в деятельность муниципального депутата. 19 мая 2022 года Мосгорсуд оставил решение без изменений. Суд отметил, что «подписав [обращение] в качестве главы Муниципального округа, <...> Русакова Е.Л. выразила свое негативное отношение к проводимой ВС РФ спецоперации на Украине, направленное на подрыв доверия правильности совершаемых ВС РФ… действий в ходе спецоперации на Украине, то есть осуществила в качестве должностного лица публичные действия, направленные на дискредитацию ВС РФ».
Второй кассационный суд и Верховный суд оставили решение в силе.
Жалоба в КПЧ ООН

Жаргал Будаев
Юрист Центра «Мемориал»
«В ноябре прошлого года мы уже подали большую коллективную жалобу в Комитет по правам человека против наказаний за „дискредитацию“. Ситуация Елены Русаковой несколько отличается — она была привлечена к ответственности за высказывание, сделанное в качестве муниципального депутата.
Коллективное обращение муниципальных депутатов к Президенту РФ с критикой боевых действий в Украине было сделано в рамках исполнения их должностных обязанностей, что по закону предоставляло дополнительные гарантии свободы выражения их мнения. В этом плане сразу вспоминается дело Алексея Горинова.
Поэтому мы решили подать её обращение отдельно и поставить отдельный вопрос о нарушении её прав как выборного должностного лица».
В жалобе в Комитет по правам человека юрист Центра «Мемориал» Жаргал Будаев указал, что наказание Русаковой нарушает её права на свободное выражение мнения и мирное собрание, гарантированные статьями 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Согласно этим статьям, защита репутации государственных структур не может быть основанием для ограничительных мер. Представители власти и армия могут на законных основаниях быть объектами критики. Наказание Русаковой также нельзя оправдать соображениями национальной безопасности, поскольку правительство не доказало, что её выступление представляет какую-либо угрозу, отмечает юрист. Её преследование было обусловлено мирной критикой власти и направлено на подавление общественной дискуссии о войне в Украине.
КПЧ уже признал, что российские законы о военной цензуре неоправданно ограничивают права, предусмотренные статьями 19 и 21, и призвал их отменить.
Также Будаев отметил в жалобе, что статья 25 (а) Пакта защищает право гражданина без необоснованных ограничений принимать участие в ведении государственных дел. Это включает возможность выборного должностного лица выражать критические мнения в отношении власти, а также участвовать в мероприятиях, затрагивающих государственные вопросы.
Законы о военной цензуре и наказание депутатов равносильны государственной военной пропаганде, что нарушает статью 20 Пакта, указывает юрист. Любая пропаганда войны, угрожающая или ведущая к акту агрессии или нарушению мира вопреки Уставу ООН, должна быть запрещена законом.
Российские власти не только не ввели законодательный запрет военной пропаганды, но и, напротив, наказали Елену Русакову за призывы к миру, отмечает Жаргал Будаев. Более того, власти организовывают и поддерживают публичную деятельность, которая служит платформой для военной пропаганды. Например, концерты и митинги. Государственные медиа широко используют для распространения пропагандистской информации, формирующей общественное поощрение конфликта. Такая ситуация нарушает статью 20 (1) Пакта.
Любые ограничения или предпочтения, которые основаны на политических или иных убеждениях и препятствуют осуществлению прав или свобод, равносильны дискриминации согласно статьям 2 (1) и 26 Пакта. В данном случае депутатку оштрафовали за выражение антивоенных взглядов. А те, кто открыто поддерживает российское вторжение в Украину, не сталкиваются с последствиями и даже поощряются властями, отмечает в жалобе юрист.
Поделиться в социальных сетях