Миграция и право
12 СЕНТ. 2024
Как статистику подгоняют под антимигрантскую кампанию
12 СЕНТ. 2024
Антимигрантский рейд в Москве. Фрагмент оперативной съемки ТАСС
Резко активизировавшаяся в России после теракта в «Крокус сити» антимигрантская кампания принимает новые формы. Во Владимире и Новой Москве появились Telegram-боты для сбора анонимной информации о правонарушениях мигрантов. Подобные ксенофобские кампании подогреваются заявлениями представителей силовых ведомств о росте преступности среди иностранных граждан. Статистика, на которую они опираются, вызывает вопросы у аналитиков. Разбираемся с помощью исследования, проведенного «Гражданским содействием».
Оглавление
Чат-бот и рейды «Народной дружины»
Во Владимире и Новой Москве Z-активисты запустили Telegram-боты для сбора анонимной информации о правонарушениях мигрантов.
Создатели Telegram-ботов утверждают, что их инициатива будет содействовать правоохранительным органам «в поддержке и обеспечении конституционного порядка». Кроме того, в эти чаты можно сообщить о русофобском, проукраинском поведении как мигрантов, так и граждан России, а также о фактах дискредитации СВО. Однако главная цель создателей ботов — пресечение преступности среди мигрантов.
Например, чат-бот для жителей Новой Москвы «Народная дружина. Коммунарка» предлагает сообщать о так называемых «резиновых квартирах» и «собирать любую информацию о правонарушениях в наших ЖК». В первую очередь имеются в виду правонарушения мигрантов либо лиц, которые оказывают им содействие (например, в получении регистрации).
По информации Telegram-канала «Осторожно, Москва», чат-бот появился в Новой Москве после заседания местных чиновников и полиции, где обсуждалась работа по профилактике нарушений миграционного законодательства. По сообщениям, поступившим в этот чат, полицейские и так называемые «народные дружинники» провели более сорока «мигрантских рейдов» (причем, только 17 из них проводили сотрудники полиции, остальные рейды устраивали непосредственно отряды «Народной дружины»). По результатам рейдов около 100 человек привлечены к административной ответственности, а 32 мигранта выдворены из России.
Кампания против мигрантов
Антимигрантская кампания и массовые полицейские рейды начались вскоре после теракта в «Крокус-сити». О нарушениях прав мигрантов неоднократно сообщали юристы, которые сотрудничают с организацией «Миграция и Право» и оказывают юридическую помощь иностранным гражданам. Инициаторами преследования мигрантов выступили представители правоохранительных ведомств, в частности, руководители Генпрокуратуры и Следственного комитета. Большой вклад в кампанию внесли и депутаты Госдумы. Таким образом российские власти, которые не смогли предотвратить один из самых масштабных терактов в России, попытались уйти от критики в свой адрес и переключить внимание общества с темы собственной ответственности на борьбу с мигрантами.
Ключевыми драйверами этой кампании стали высказывания генерального прокурора Игоря Краснова и председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина, которые заявили о резком росте преступности среди мигрантов за прошлый год.
Что говорили о росте преступлений, совершенных мигрантами, представители силовых ведомств
26 марта, через четыре дня после теракта в «Крокус-сити», Игорь Краснов заявил, что количество совершенных мигрантами преступлений в 2023 году в России выросло на 75%. И призвал «актуализировать» борьбу с незаконной миграцией в России.
27 июня Бастрыкин еще раз заявил о росте преступлений, совершенных мигрантами, и особенно сделал упор на «половые преступления», а также преступления экономической направленности — разбои и грабежи.
Следственный комитет России (в том числе в лице своего председателя Александра Бастрыкина) также неоднократно высказывался о росте тяжких преступлений, совершенных мигрантами. 4 июня на сайте Следственного комитета России был опубликован пресс-релиз, в котором утверждается, что «за 4 месяца 2024 года мигрантами совершено 14 070 преступлений. На 40% увеличилось число изнасилований, на 13% возросло количество тяжких деяний, совершенных иностранными гражданами. Более чем втрое увеличилось число преступлений, совершенных лицами, незаконно находящимися на территории Российской Федерации, а несовершеннолетними мигрантами совершено на 70% больше преступлений, чем в аналогичном периоде прошлого года».
27 июня Бастрыкин еще раз заявил о росте преступлений, совершенных мигрантами, и особенно сделал упор на «половые преступления», а также преступления экономической направленности — разбои и грабежи.
3 сентября Бастрыкин на совещании с главами региональных управлений о расследовании резонансных преступлений, совершенных мигрантами, вновь поднял тему преступности среди мигрантов и заявил, что миграционная обстановка в той же Москве обострилась «еще больше» и требует «наступательности» от правоохранительных органов, а также «конструктивного взаимодействия» с органами исполнительной власти.
Эти заявления подстегнули депутатов как на федеральном, так и на региональном уровне выступить с многочисленными законодательными инициативами об ужесточении контроля за мигрантами и упрощении процедур высылки из страны.
Появление чат-ботов, с помощью которых теперь можно доносить на «подозрительных» мигрантов и людей, которые оказывают им помощь, стало результатом одной из таких инициатив — в июне депутат Госдумы Сергей Каргинов предложил платить по 100 тыс. рублей каждому, кто сообщит о нелегальных местах проживания мигрантов.
Анализ судебной статистики
Главным инструментом разжигания ксенофобных настроений в этой антимигрантской кампании стали заявления властей о якобы резко выросшей статистике тяжких преступлений, совершенных мигрантами.
Самое интересное, что такие заявления делают генеральный прокурор России и председатель следственного комитета России, которые не могут не знать реальной статистики правонарушений и преступлений, совершенных мигрантами, а также того факта, что эта статистика прямо противоречит их ксенофобным заявлениям.
Статьи, по которым судили мигрантов в 2023
Комитет «Гражданское содействие», оказывающий помощь мигрантам и беженцам, проанализировал судебную статистику и выявил статьи Уголовного кодекса, по которым иностранных граждан чаще всего осуждали в 2023 году. Исследование провел аналитик «Гражданского содействия» Константин Троицкий.
Так, согласно статистике Судебного департамента Верховного суда, в 2023 году российские суды осудили 22 392 иностранных граждан и лиц без гражданства, что составляет 4% от общего числа осужденных за прошлый год в России. Несмотря на рост этого показателя по сравнению с допандемийным 2019 годом, тем не менее, количество осужденных в 2023 году иностранных граждан по-прежнему меньше, чем в 2014-2018 годах.
По статистике Судебного департамента, 70% иностранных граждан осудили в 2023 году всего по шести статьям УК: подделка документов, кража, незаконное производство/сбыт наркотиков, незаконное приобретение/хранение наркотиков, незаконное пересечение российской государственной границы и вождение автомобиля в нетрезвом виде.
Согласно исследованию Константина Троицкого, самой популярной статьей, по которой российские суды осуждали иностранных граждан в 2023 году, вновь стала «подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков» (ст. 327 УК). По ней осудили 4 895 иностранных граждан, что составило 21,9% от общего числа осужденных иностранных граждан. Надо отметить, что это во многом именно «мигрантская» статья — по ней судят иностранных граждан, которые, как считают правоохранительные органы, подделали сами или использовали поддельные миграционные документы.
Помимо этого, чаще всего в 2023 году иностранных граждан осуждали за кражи (этот показатель вырос и в отношении российских граждан), а также за производство и сбыт наркотиков (ст. 228.1 УК). В 2023 году по этой статье осудили 2 863 иностранных гражданина, что составило 12,8% от общего числа осужденных иностранных граждан.
Статья 228.1 УК
Статистические данные по осужденным по 228.1 статье УК привлекли особое внимание аналитика «Гражданского содействия». Так, согласно статистике Судебного департамента, в 2023 году почти в два раза по сравнению с предыдущими периодами возросло количество осужденных иностранных граждан по этой статье, тогда как рост осужденных по этой же статье российских граждан был далеко не таким существенным. Это первый момент, который вызывает вопросы. Второй — еще более странный. Резкий рост осужденных иностранцев произошел только по четвертой части статьи 228.1 (производство и сбыт наркотиков, совершенных группой лиц). По ней в 2023 году осудили каждого десятого иностранного гражданина.
И это в то время, когда по остальным частям статьи 228.1 УК не то что не наблюдается роста, а, наоборот, имеет место снижение количества осужденных иностранных граждан по сравнению с предыдущими периодами. С чем это может быть связано? Дело в том, что четвертая часть статьи 228.1 позволяет квалифицировать деяние как тяжкое и осуждать по ней обвиняемых к большим срокам (от 10 до 20 лет лишения свободы). Как считает автор исследования Константин Троицкий, эта аномалия может свидетельствовать о рукотворном характере резкого роста иностранных граждан, осужденных именно по четвертой части статьи 228.1 УК. Иными словами, российские власти по каким-то соображениям могли неправовыми способами увеличить число иностранных граждан, осужденных по отягчающей части статьи 228.1.
Таким образом, число иностранных граждан, осужденных российскими судами за особо тяжкие преступления, выросло не за счет убийств, изнасилований, грабежей или разбоев, как утверждают представители прокуратуры или следственного комитета. Судебная статистика доказывает, что в 2023 году количество иностранных граждан, осужденных по статьям 105-135 УК (то есть по статьям, в которых описаны в большинстве своем тяжкие и особо тяжкие составы преступлений), при резко возросшем обвинительном уклоне российского правосудия в отношении мигрантов почти не увеличилось.
Поделиться в социальных сетях
