Юридическая команда
18 ИЮНЯ 2024
Комитет министров Совета Европы опубликовал заключение о неисполнении Россией решений ЕСПЧ о правах заключенных
18 ИЮНЯ 2024
14 июня Комитет министров Совета Европы опубликовал заключение о неисполнении Россией группы постановлений ЕСПЧ о правах заключенных.
Ранее, 26 апреля 2024 года, юристы Центра «Мемориал» и ОВД-Инфо направили в Комитет министров обращение о нерешенных системных проблемах в этой области.
Заключение Комитета министров
О Комитете министров и его решениях
Комитет министров — это руководящий орган Совета Европы. В его обязанности, в частности, входит контроль за исполнением постановлений ЕСПЧ. Власти должны ему отчитываться о ходе исполнения постановлений, а Комитет делает заключения о том, были ли исполнены постановления и даёт рекомендации о необходимых мерах по исполнению постановлений.
Раньше Россия взаимодействовала с Комитетом министров, но после исключения из Совета Европы перестала. Но юридически решения Комитета министров продолжают оставаться обязательными для России, также как постановления ЕСПЧ. Поэтому эти документы важны, как юридические документы, фиксирующие обязательства России в области исполнения постановлений ЕСПЧ.
В случае, если Россия в будущем захочет вернуться в Совет Европы, нужно будет в том числе исполнить эти обязательства. Эти рекомендации могут также учитываться и механизмами ООН по правам человека (включая спецдокладчиков) и любыми другими организациями, работающими по тематике прав человека в России.
Комитет напомнил, что хоть Россия и не является стороной Европейской конвенции по правам человека с 16 сентября 2022 года, она остается связанной обязательством по исполнению постановлений ЕСПЧ.
Заключение касается дел о нарушении прав заключенных. Согласно постановлениям ЕСПЧ, из-за несовершенных российских законов, заключённые сталкиваются со следующими нарушениями своих прав:
- несоразмерная цензура корреспонденции и телефонных звонков;
- постоянное видеонаблюдение за заключенными в камерах;
- содержание заключённых в отдаленных от их места жительства колониях;
- ко всем пожизненно заключённым применяют чрезмерно строгий тюремный режим без учёта их индивидуальной ситуации;
- препятствия во встречах с семьёй или священником, а также посетить умирающих родственников;
- во время свиданий с родственниками как правило их разделяют стеклянные перегородки, а в помещении присутствуют полицейские;
- арестованные по административным статьям за мелкие правонарушения лишены свиданий с родственниками;
- следственно арестованные находятся в дискриминационном положении по этим вопросам в сравнении с осужденными;
- отсутствие эффективных средств правовой защиты от перечисленных нарушений прав.
Комитет министров подчеркнул, что по делам, касающимся пыток заключённых, условий их содержания, медицинского обслуживания и транспортировки, необходимо принять ряд законодательных реформ для защиты прав заключенных.
В частности, Комитет призвал обеспечить условия, при которых:
- заключенные будут содержатся в колониях, близких к их родному региону;
- цензура корреспонденции и телефонных разговоров будет соразмерной;
- видеонаблюдение в камерах будет индивидуализированным, обоснованным, ограниченным по времени и учитывающим гендерные аспекты;
- будут смягчены некоторые аспекты чрезмерно строгого режима к пожизненно заключенным;
- будет пересмотрена система разрешений на отпуск по семейным обстоятельствам, посещение священника и поездки к умирающим родственникам;
- будут приняты меры в отношении стеклянных перегородок и присутствия сотрудников полиции во время свиданий с родственниками.
Комитет также подчеркнул, что власти должны пересмотреть законодательство таким образом, чтобы обеспечить участие заключенных в гражданских делах, в которых они являются сторонами.
Татьяна Черникова
юрист Центра «Мемориал»
Вызывает удовлетворение, что Комитет министров поддержал позицию правозащитных организаций о том, что многие проблемы, выявленные в постановлениях ЕСПЧ по российским заключенным, по-прежнему не решены.
Комитет также отметил важность докладов от НКО в условиях, когда российские власти отказываются предоставлять информацию о ходе исполнения постановлений ЕСПЧ.
Положительно, что в заметках секретариата Комитета министров были отмечены рекомендации от правозащитных организаций, в частности, наша рекомендация о том, что право на отбывание наказания близко к дому должно распространяться на все категории заключенных.
Поделиться в социальных сетях
