Обзор резолюции ПАСЕ и комментарий юристки Центра «Мемориал»

17 апреля 2024 Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) опубликовала резолюцию «Смерть Алексея Навального и необходимость противодействия тоталитарному режиму Владимира Путина и его войне с демократией» (2540). Рассказываем, какие положения содержатся в резолюции и приводим комментарий юристки Центра «Мемориал» Виолетты Фицнер.

Смерть Навального

Алексей Навальный. Фото: Сергей Карпухин / ТАСС

ПАСЕ считает, что Российское государство несет полную ответственность за убийство Алексея Навального, который подвергался пыткам, бесчеловечному

или унижающему достоинство обращению. 

Некоторые из лиц, непосредственно ответственных за преследование и пытки Алексея Навального, хорошо известны. В «Список Навального» включены сотрудники тюремного персонала, сотрудники полиции, прокуроры и судьи, причастные к грубому злоупотреблению российской правовой системы с целью наказания оппозиционера за его политическую активность и создания устрашающего эффекта в российском обществе. Лица, перечисленные в этом списке, должны быть включены в списки санкций.

Политзаключенные

Олег Орлов. Фото: Сергей Карпухин / ТАСС

Сотни других невинных защитников прав человека и оппозиционных деятелей лишены свободы  под выдуманными обвинениями и могут считаться политическими заключенными в соответствии с Резолюцией 1900 от 2012 года, включая Владимира Кара-Мурзу, Илью Яшина и Олега Орлова. 

ПАСЕ призывает все государства обеспечить привлечение России к ответственности за системное использование пыток и других форм бесчеловечного обращения, которому подвергли Навального и тысячи других заключенных в России, включая украинских военнопленных. Ассамблея также призывает все государства оказывать давление на Россию, чтобы позволить независимым международным органам контролировать состояние здоровья и условия содержания политзаключенных.

ПACE поддерживает членов и наблюдателей Совета Европы в продвижении обмена заключенными для освобождения политизеков в России и Беларуси, особенно, страдающих от серьезных заболеваний.

Легитимность Путина

Фото: Михаил Метцель / ТАСС

Согласно Резолюции 2519 от 2023 года, ПАСЕ не признает легитимности Путина в качестве Президента России и подтверждает свой призыв к государствам-членам и наблюдателям Совета Европы и Евросоюзу прекратить любые контакты с ним, кроме гуманитарных целей и в интересах мира. 

В резолюции отметили, что под правлением Путина Россия де факто превратилась в диктатуру. Эта диктатура не только подавила демократическую оппозицию внутри страны: она также не уважает демократические выборы соседних государств и их политическую независимость. 

Путинский режим принял нео-империалистическую идеологию Русского Мира, которую Кремль превратил в инструмент для продвижения войны. Эта идеология используется для уничтожения остатков демократии, милитаризации российского общества и оправдания внешней агрессии с целью расширения границ России для включения всех территорий, когда-либо находившихся под российской властью, включая Украину. 

Ассамблея призывает все государства применять к режиму Владимира Путина действующее законодательство по противодействию отмыванию денег, направленное на борьбу с организованной преступностью и финансированием терроризма.

Санкции

Ассамблея призывает Европейский союз и G7 («Большую семерку») дополнительно усилить режим санкций против России как государства-спонсора терроризма. 

Также ПАСЕ призывает государства-члены Совета Европы, не являющиеся членами Евросоюза, выстраивать свою политику в соответствии с санкциями, наложенными на Россию и ее союзников в рамках режима санкций Европейского Союза. 

В резолюции предлагают накладывать вторичные санкции на государства, физических и юридических лиц, которые осознанно позволяют России избегать полных последствий санкций. Кроме того, предлагается создать реестр тех, кто оказывает России содействие в обходе санкций.

Деколонизация

Поскольку Россия является федерацией только формально, режим Путина также объявил войну своему собственному народу. В частности, коренные народы, национальные и этнические меньшинства в России подвергаются насильственной русификации, подавлению и дискриминации. Это нарушает обязательства страны по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. 

В частности, ПАСЕ отмечает непропорционально высокие потери, понесенные военными подразделениями, состоящими из солдат, призванных из национальных, этнических и коренных народов. Ассамблея считает это целенаправленной кампанией, направленной на уничтожение национального и этнического многообразия внутри России. 

ПАСЕ призывает членов и наблюдателей Совета Европы, Европейский Союз и Организацию Объединенных Наций обратить внимание на многочисленные нарушения прав человека и прав народов в ущерб колонизированным коренным народам Российской Федерации. Ассамблея заявляет, что деколонизация России является необходимым условием для установления демократии в стране.

РПЦ

Фото: РИА Новости / Алексей Филиппов

Иерархия Московского Патриархата Русской Православной Церкви, включая Патриарха Кирилла, отстаивают идеологию Русского Мира. РПЦ называет войну против Украины и «сатанинского» Запада «священной войной всех русских», призывая православных верующих пожертвовать собой за свою страну. 

Ассамблея возмущена таким злоупотреблением религией и искажением православной христианской традиции режимом. ПАСЕ осуждает такую риторику и подчеркивает, что подстрекательство к совершению преступления агрессии, геноцида и военных преступлений само по себе является преступлением. Ассамблея призывает все государства рассматривать Патриарха Кирилла и российскую православную иерархию как идеологическое продолжение путинского режима, причастного к военным преступлениям и преступлениям против человечности, совершенных во имя Российской Федерации и идеологии «Русского мира».

ПАСЕ поощряет членов и наблюдателей Совета Европы и Европейского Союза в признании того, что Русская Православная Церковь фактически используется как инструмент воздействия и пропаганды режимом Кремля и ничего общего не имеет со свободой вероисповедания и свободой выражения.

Диалог

Ассамблея выражает свою солидарность и готовность вести диалог с российскими и беларускими демократическими силами, которые разделяют ценности Совета Европы и признают установленные правила международного правопорядка, включая уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. 

Также ПАСЕ приветствует инициативу президента Ассамблеи, поддержанную Бюро Ассамблеи в октябре 2023 года, о создании контактной площадки для диалога с российскими демократическими силами, а также призывает назначить Генерального докладчика по российским демократическим силам.

Комментарий юристки Центра «Мемориал» Виолетты Фицнер

Эта резолюция принята на следующий день после совершенно ужасной «годовщины» смерти самого главного оппозиционера страны — Алексея Навального. Совсем недавно ЦЗПЧ «Мемориал» совместно с другими российскими правозащитниками обратились в ООН с просьбой организовать независимое международное расследование его смерти. В этой резолюции мы также видим похожие призывы. Мы надеемся, что они не будут проигнорированы.

Кроме того, ПАСЕ потребовала у России освободить всех критиков режима, а также призвала страны оказать давление на российские власти, чтобы осуществить контроль за состоянием здоровья и условием содержания политических заключенных. Это очень своевременный призыв, ведь мы знаем, что жизнь многих политических заключенных, включая Владимира Кара Мурзу, Сашу Скочиленко, Алексея Горинова и Игоря Барышникова, находится в опасности.