В России ужесточат наказание за «пропаганду наркотиков». Комментирует юристка Центра «Мемориал»

23 июля 2024 года Госдума приняла пакет законов, ужесточающих административную и уголовную ответственность за так называемую пропаганду наркотиков: административные штрафы до 1,5 миллиона рублей и лишение свободы на срок до двух лет. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года. 

Раньше закон предусматривал наказание за пропаганду в СМИ и интернете незаконного оборота наркотиков и их потребления, культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. 

Новые поправки вводят ответственность за распространение произведений искусства без маркировки о вреде наркотиков, а также детализируют само понятие «пропаганды» — и оно оставляет очень широкий простор для толкования и манипуляций.

Поправки в уголовный кодекс комментирует юристка Центра «Мемориал»:

В России уже давно действует запрет «пропаганды наркотиков» в искусстве, литературе, СМИ и интернете. Российские власти могут посчитать какой-то контент содержащим пропаганду наркотиков и запретить его распространение в России. Чаще всего мы могли это видеть в музыкальной индустрии, когда российские суды запрещали песни, содержащие упоминания наркотических веществ.

Новые поправки не меняют этот подход принципиально, но они:

- вводят ответственность за распространение произведений искусства без маркировки о вреде наркотиков,

- существенно детализируют понятие «пропаганды» наркотических средств 

и психотропных веществ,

- помимо административной, вводят уголовную ответственность за такую пропаганду в интернете (после привлечения к административной ответственности два раза в течение года).

Формулировки закона, с учетом уже существующей правоприменительной практики, допускают широкий простор для толкования. Могут возрасти риски для НКО и активистов, которые помогают людям с наркотической зависимостью. «Пропагандой наркотиков» могут счесть, например, распространение информации о способах снижения вреда при потреблении наркотических средств (то есть, по сути, о спасении жизней). 

Риски могут затронуть также создателей и распространителей контента в интернете: блогеров, авторов книг и песен, онлайн-кинотеатры. Закон допускает упоминание наркотиков в художественных произведениях вне зависимости от даты создания, но при соблюдении двух условий. Первое условие — упоминание составляет «оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла».

Второе условие — это упоминание должно касаться только «способов, методов незаконных разработки, производства, изготовления, <...> приобретения, использования, потребления <...> наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров». И/или «способов, методов незаконных приобретения, хранения, перевозки, пересылки, культивирования нарко- содержащих растений» — без информации о преимуществах использования наркотических средств, психотропных веществ и так далее.

Если это произведение было обнародовано до 1 августа 1990 года, то его можно распространять без маркировки о вреде наркотиков. Если после — нужна соответствующая маркировка. Но если в художественном произведении содержится информация «о допустимости, привлекательности либо необходимости незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ» или «о каких-либо преимуществах незаконного использования отдельных наркотических средств», то распространение таких произведений будет запрещено вне зависимости от даты их создания.

Здесь открывается чрезвычайно широкий простор для толкования. Как оценивать, например, высказывание Шерлока Холмса: «Возможно, вы правы, Ватсон. И наркотики вредят здоровью. Но зато я открыл, что они удивительно стимулируют умственную деятельность и проясняют сознание. Так что их побочными действиями можно пренебречь»? Является ли эта фраза «информацией о преимуществах наркотических средств»? Если да, то никакая маркировка не поможет. Повесть «Знак четырех» нужно запретить. 

Если такие вопросы возникают даже в отношении произведений Конан Дойла, то, например, в отношении композиций современных рэперов их, естественно, будет еще больше. И под удар могут попасть как крупные площадки, где публикуется музыка, так и отдельные пользователи, которые запостят соответствующий трек. Кроме того, этот закон может применяться выборочно: не ко всем, кто запостил некий трек, а только к тем, на кого хотят надавить, например, из-за их общественной активности.