05 ИЮНЯ 2024

«Декларация подсолнухов»

05 ИЮНЯ 2024

Призыв обеспечить безопасность правозащитников, которые подвергаются риску

Preview Image

Фото: Johannes Granseth / Nobel Peace Center

31 августа 2023 года на Нобелевской конференции мира «Герои правозащиты» лауреаты Нобелевской премии мира 2022 года представили «Декларацию подсолнухов» с призывом обеспечить безопасность правозащитников.
В подготовке декларации участвовали: Мемориал, Центр громадянських свобод, «Вясна», Civil Rights Defenders, Freedom House, Норвежский Хельсинкский комитет, Норвежский Фонд Прав Человека и старший советник специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников.
Публикуем перевод декларации на русский язык.

Преамбула

В 2022 году Нобелевская премия мира привлекла всеобщее внимание к тому, насколько важную роль в защите прав человека и демократии играет гражданское общество и каждый из нас в отдельности. Когда мы выступаем в защиту прав человека — политических, гражданских, социальных, культурных, экологических, экономических, как наших, так и чужих, — мы помогаем строить справедливое и мирное общество.
В соответствии с декларацией ООН о правозащитниках, «каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях».
Правозащитники — это люди, которые самостоятельно или в сотрудничестве с другими мирно действуют для продвижения и защиты прав человека.
Под это определение подходит огромное количество разнообразных деятелей — экологические активисты, защитники прав женщин, прав представителей ЛГБТ-сообщества, прав коренных народов, религиозных свобод, а также журналисты и представители профсоюзов. Они рассказывают людям об их правах, документируют правонарушения, выступают против угнетения и призывают к ответственности за преступления. Правозащитники помогли улучшить наши законы и институты, внедрили правила и стандарты там, где их не было, сделали жизненно важные ресурсы и привилегии доступными для большего количества людей, расширили наше понимание прав человека и научили нас уважать людей вне зависимости от их сильных и слабых сторон. Их работа необходима для достижения целей в области устойчивого развития.
Не может быть мира на планете без прав человека, а права человека не могут существовать без тех, кто их отстаивает, продвигает и защищает.

Растущие риски

Сейчас, когда человечество постоянно сталкивается с новыми кризисами, позитивные долгосрочные изменения возможны только в том случае, если правозащитникам будут созданы безопасные условия для работы.
Однако в эпоху усиления авторитаризма, растущего неравенства, неустойчивого экономического роста и непрозрачных алгоритмов, дезинформирующих пользователей, преступники все чаще угрожают правозащитникам и пространству, в котором они действуют. Согласно данным Глобального Анализа Front Line Defenders 2022, проект HRD Memorial впервые задокументировал более 400 преднамеренных убийств правозащитников.
Тенденция к усилению авторитарных режимов во всем мире ставит под угрозу работу, безопасность и благополучие правозащитников. Чтобы сохранить свою власть, эти режимы подавляют свободу собраний, свободу слова и свободу ассоциаций — все те права, которые являются основой для правозащитной деятельности. Авторитарные режимы манипулируют исторической памятью, навязывая обществу свои взгляды. Власти используют кризисы — экологические катастрофы, войны, пандемии и вынужденное переселение — для подавления гражданских свобод и ограничения возможностей правозащитников. Они используют законы для атаки на гражданское общество, для преследования правозащитников, и исключения их из общественной жизни. Новые технологии помогают властям следить за людьми, преследовать их, а также использовать против них законы как оружие — и в собственных странах, и за их пределами. Столкнувшись с преследованиями, задержаниями и насилием на родине, некоторые правозащитники вынуждены бежать. Однако и государства-убежища не обеспечивают их должной защитой и не помогают им продолжать работу. Бизнес, порой тесно связанный с властями, ставит прибыль выше экологии и прав человека. Кроме того, государства не защищают правозащитников от преследований и внесудебных убийств, которые совершают негосударственные структуры, и не добиваются привлечения последних к ответственности. 
Подавляющее большинство нападений на правозащитников остаются безнаказанными. Это недопустимо. Если мы хотим сохранить демократию и, в конечном счете, мир, то для тех, кто причиняет вред правозащитникам, должны быть предусмотрены ощутимые последствия. На системном уровне, чтобы обеспечить правозащитникам возможность продолжать свою работу, правительства должны принять международные стандарты и последовательно исполнять взятые на себя обязательства. Кроме того, они должны публично признать вклад правозащитников в обеспечение устойчивого мира и последовательно оказывать им политическую, финансовую и практическую поддержку везде, где они подвергаются опасности.
Мы, лауреаты Нобелевской премии, вместе с представителями гражданского общества, экспертами и другими организациями, призываем к немедленным действиям по защите правозащитников, которые находятся в опасности, и эти действия должны быть скоординированы в мировом масштабе.
Мы обращаемся с призывом к:

Демократическим государствам

  • Ввести гибкую и оперативную систему выдачи временных виз правозащитникам, которые находятся в опасности. Эта система должна позволять многократные въезды на протяжении длительного периода времени, предоставляя нуждающимся возможность быстрой временной релокации с семьей. Государства должны сделать процесс подачи заявок и выдачи виз более прозрачным, единообразным и эффективным.

  • Разработать план действий для безусловного и немедленного освобождения политических заключенных, обеспечения доступа к заключенным и к информации об их медицинском состоянии и лечении, требовать юридической ответственности за совершенные преступления и вносить эти условия в двусторонние и многосторонние соглашения.

  • Пресечь практику уголовного преследования и давления на правозащитников с использованием законодательства в области свободы слова, свободы собраний и ассоциаций; практику злоупотребления законодательством в области контртерроризма и государственной безопасности для обвинения правозащитников; практику применения обременительных нормативных требований и требований к отчетности для ограничения эффективности их деятельности.
  • Бороться с преследованием правозащитников за пределами их стран. Необходимо обучать должностных лиц распознавать преследование за правозащитную деятельность и должным образом реагировать на него, гарантировать защиту преследуемых в случае запросов об их выдаче, освобождать их от санкций, направленных против их государства, и позволять им продолжать свою работу.

  • Противодействовать угрозам информационной безопасности, направленным против правозащитников, путем внедрения плана из 10 пунктов, который был предложен лауреатами Нобелевской премии мира 2021 года.

  • Создать или обновить официальные инструкции для посольств и дипломатического персонала о поддержке правозащитников, включая признание их работы, обращение по их делам в органы страны пребывания, наблюдение и присутствие на судебных процессах, создание безопасных каналов связи, поддержку доступа к программам помощи и обеспечение систематического контроля за выполнением инструкций.


Международным организациям

Включая ООН, Европейский Союз, Совет Европы, Организацию американских государств, Африканский Союз, Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии
  • Поощрять страны-участницы к привлечению преступников к ответственности с помощью существующих и новых международных правовых механизмов.
  • Вести мониторинг злоупотреблений в отношении правозащитников; добиваться освобождения политических заключенных; препятствовать возникновению в двусторонних и многосторонних соглашениях условий для ведения войны посредством права (правовойны).
  • Ввести системы обеспечения безопасности правозащитников от преследования властями их стран, включая запросы на экстрадицию, основанные на сфабрикованных обвинениях (пример такой репрессивной практики — «Красное уведомление» Интерпола).

Коммерческим организациям и инвесторам

Особенно в отраслях, представляющих высокий риск для правозащитников, таких как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесозаготовка и энергетический сектор
  • Применять руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития и ООН в отношении бизнеса и прав человека, а также осуществлять публичную правозащитную политику, учитывающую гендерный аспект. Эта политика должна подчеркивать легитимную работу правозащитников; способствовать осознанному взаимодействию заинтересованных сторон (стейкхолдеров) с ними; усилить процедуры должной осмотрительности; требовать жёстких мер (или нулевой толерантности) в ответ на репрессии в отношении правозащитников, разоблачающих нарушения прав человека, и разработать механизмы контроля и прозрачности.
  • Не участвовать в «стратегических судебных исках против участия общественности» (SLAPP), когда они направлены против правозащитников, и публично заявляли о своём неучастии.

Донорским организациям

  • Поддерживать правозащитников с помощью своевременного, гибкого, стабильного и доступного долгосрочного финансирования; разработать требования к финансовой отчётности, которые учитывали бы юридические тонкости и защищали бы правозащитников от злоупотребления законами; усилить поддержку организаций, предлагающих комплексное обеспечение безопасности правозащитников на глобальном, региональном и национальном уровне.

Городам и университетам

  • Создавать «города-убежища» и «образовательные пространства-убежища», в которых правозащитники смогут безопасно продолжать свою работу, восстанавливая свое физическое и психологическое здоровье. 

Поделиться в социальных сетях