22 июн 2026
Общественность Кабардино-Балкарии выступила против поправок в конституцию республики
Фото: Правда КБР
Оглавление
Парламент КБР принял к рассмотрению протест местной прокуратуры, который направлен на изменение республиканской конституции. Рассказываем, каких полномочий хотят лишить местные власти, как такие решения противоречат федеральной конституции и почему ситуация вызвала резонанс среди местных правозащитников и общественных деятелей.
«Изменились и реалии»
В июне 2024-го и в декабре 2025-го прокурор КБР Николай Хабаров направил главе республики информацию о необходимости внесения изменений в конституцию.
23 марта 2026 года прокурор внес протест в парламент республики. По его словам, необходимо исключить требования о закреплении за главой Кабардино-Балкарской Республики должности главы государства, а также исключить из полномочий положение об обеспечении им территориальной целостности и безопасности КБР, так как они превышают компетенцию субъекта федерации (ч.2,3 ст.5; ч.1,2 ст.78, ч.4 ст.80).
Председатель комитета парламента по законодательству и вопросам местного самоуправления Борис Мальбахов заявил, что для внесения поправок в конституцию республики будет образована рабочая группа. Он считает, что следует признать: российское законодательство существенно изменилось со времени принятия Конституции КБР 31 марта 1992 года. «Изменились и реалии, в которых мы сегодня живем»,— сказал Мальбахов.
Обращение общественности КБР
10 июня 2026 года группа общественников КБР обратилась к главе и депутатам региона с призывом не принимать предлагаемые изменения в конституцию республики.
Подписанты считают, что такое решение будет игнорировать прямые нормы Конституции Российской Федерации, что оно станет «глубоко ошибочным и опасным для будущего Кабардино-Балкарской Республики как субъекта Российской Федерации».
Так, в части 2 статьи 5 российской конституции сказано, что Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Это означает, что «сама Конституция РФ признаёт республику государством, а потому закрепление в Конституции КБР понятий «государственность», «глава государства» и «территориальная целостность» является не только допустимым, но и необходимым для развития федеративных отношений”.
Подписанты уверены: «исключение из Конституции КБР положений, закрепляющих принцип территориальной целостности, — самый разрушительный аспект предлагаемых поправок. Если из Основного закона республики исчезнет норма о неприкосновенности территории, федеральный центр получит юридическую возможность изменять границы КБР в одностороннем порядке — без учёта мнения её многонационального народа».
По мнению авторов обращения, изменения в конституцию республики могут привести к передаче территории КБР «соседним субъектам РФ», «упразднению или перекройке исторически сложившихся национальных районов», «утрате республикой последнего конституционного щита от произвольного изменения ее территориального устройства по усмотрению федерального центра».
16 июня 2026 года на сайте Кабардино-Балкарского правозащитного центра более сорока северокавказских общественных организаций из разных стран опубликовали обращение к руководству и парламенту КБР с призывом сохранить в конституции республики положения о территориальной неприкосновенности.
В тот же день к Администрации Президента России, Генеральному прокурору, Главе КБР Казбеку Кокову и Парламенту КБР обратился председатель Черкесской демократической партии Турции Фарук Шоген. Он призывает «не исключать из конституции республики ключевые положения, являющиеся основой исторической идентичности кабардинского и балкарского народов, а также гарантиями стабильности и федеративного баланса».
Представитель Кабардино-Балкарского республиканского (регионального) правозащитного центра Заур Шокуев рассказал, что власти пока не отреагировали на обращение правозащитников, выступающих против поправок в Конституцию КБР.
Унитаризация страны
По мнению подписантов, намерение исключить указанные положения Конституции КБР является «частью системной работы федерального центра, направленной на демонтаж особого статуса республик в составе Российской Федерации…», которая наблюдается последние 25 лет.
- 2001 год — Конституционный суд РФ признал недействительными положения Федеративного договора, закрепляющие суверенитет республик.
- с 2005 года — руководители республик перестали избираться прямым голосованием граждан. Народ перестал быть реальным источником власти, хотя это по-прежнему декларируется конституциями РФ и КБР.
- 2018 год — отменили обязательное изучение национальных языков в школах, несмотря на то, что в Конституции РФ государственные языки республик приравнены по статусу к русскому языку на территории этих республик.
- 2020 год — провели конституционную реформу, направленную на создание «единой публичной власти», что фактически подчинило региональные органы федеральным структурам.
- 2021–2022 годы — ввели запрет на использование титула «президент» для глав республик, что уничтожило политический символ государственности.
- 2023 год — во всех республиках окончательно упразднили упразднены конституционные суды как один из главных институтов государственности.
Активисты считают, что федеральные власти России последовательно унитаризируют страну — что фактически противоречит принципам федеративного устройства и грозит безопасности и целостности самой Федерации. Подобные шаги «неизбежно приведут к росту сепаратистских настроений, что, безусловно, не в интересах российского государства», уверены авторы обращения.
Подписанты обращения
«Мы не призываем к конфронтации с федеральным центром, а требуем сохранения минимальных конституционных гарантий, позволяющих нам быть не просто республикой на бумаге, а полноценным субъектом Федерации, как это закреплено в Конституции Российской Федерации. Исключение гарантий территориальной целостности из Конституции КБР — шаг, последствия которого могут быть необратимыми»
В Дагестане аналогичные поправки приняли в 2022 году: инициатором выступил глава республики Меликов. Теперь, в случае возникновения территориальных споров, будет создана комиссия, а окончательное решение будет приниматься от имени главы субъекта.
Вторая поправка снимает ограничение на количество сроков, в течение которых один человек может оставаться главой республики Дагестан. Эту норму одобрили уже более 30 российских субъектов, в том числе регионы Северного Кавказа — Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Чечня и Ставропольский край.
