Юридическая команда
18 сен 2026
Куда обращаться вместо ЕСПЧ? Отвечают юристы Центра «Мемориал»
- Контекст
- Жалобы, связанные с вооруженными конфликтами
- Когда россияне могут подать новую жалобу в ЕСПЧ
- Куда еще обращаться?
- Комитеты ООН
- Комитет по правам человека
- Комитет против пыток
- Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
- Комитет по ликвидации расовой дискриминации
- Рабочая группа по произвольным задержаниям
- Рабочая группа по насильственным и недобровольным исчезновениям
- Спецдокладчики ООН
- Совет по правам человека ООН
Россия перестала быть участницей Европейской конвенции по правам человека 16 сентября 2022 года. В 2026-м Европейский суд также отказался рассматривать более 800 жалоб, которые оставались в производстве с прошлых лет: люди, годами и десятилетиями ждавшие справедливости, так и не дождались ее. Однако на рассмотрении Суда осталось более девяти тысяч жалоб, связанных с вооруженными конфликтами России в Украине и Грузии.
Мы попросили юристов Центра «Мемориал» объяснить решение ЕСПЧ и рассказать, куда теперь могут обращаться россияне, чьи права нарушило государство.
Контекст
3 сентября 2026 года Европейский суд по правам человека снял с рассмотрения 879 остававшихся в производстве жалоб против властей России, поданных более чем 1500 заявителями — физическими и юридическими лицами.
Суд мотивировал это тем, что уже потратил значительные ресурсы на рассмотрение дел, имеющих значение для ответственности России по Европейской конвенции по правам человека или для развития прецедентного права. А индивидуальное рассмотрение оставшихся жалоб потребовало бы от ЕСПЧ дополнительных судебных ресурсов — в ситуации, когда власти России отказались исполнять эти решения и как-либо сотрудничать с ЕСПЧ: с 28 марта 2022 года они не ответили ни на одно письмо Суда и не прислали обзервации ни по одному делу.
Напомним, Европейский суд и так рассматривал жалобы только на нарушения, которые произошли до 16 сентября 2022 года, когда Россия официально перестала быть страной-участницей Конвенции. Однако теперь он закрыл дверь и для сотен заявителей, которые долгие годы ждали правосудия и независимой оценки действий или бездействий властей РФ.
Жалобы, связанные с вооруженными конфликтами
Решение ЕСПЧ не касается «жалоб, возникших в связи с вооруженными конфликтами с участием Российской Федерации». В первую очередь Суд продолжит рассматривать дела, которые связаны с войной в Украине. По последней статистике, в ЕСПЧ таких индивидуальных жалоб более девяти тысяч. В основном они связаны с:
- нарушениями в Автономной Республике Крым и городе Севастополь;
- конфликтом на востоке Украины с 2014 года;
- сбитием рейса MH17;
- военными действиями России на территории Украины начиная с 24 февраля 2022 года.
Другая категория индивидуальных обращений, которые ЕСПЧ продолжит рассматривать, связана с войной в Грузии. Сюда входят жалобы, относящиеся к:
- конфликту России с Грузией в 2008 году и его последствиями;
- последующей «бордеризации», то есть ужесточению административных границ с Абхазией и Южной Осетией.
Чтобы ЕСПЧ рассмотрел дело, нарушение должно было произойти до того, как Россия перестала быть членом Конвенции 16 сентября 2022 года.
Когда россияне могут подать новую жалобу в ЕСПЧ
Граждане РФ все еще могут обращаться в ЕСПЧ, но только в том случае, если их права нарушило государство-участник Совета Европы. На нарушение со стороны властей России пожаловаться нельзя. Исключением остаются те самые нарушения, которые произошли до 16 сентября 2022 года и связаны с одним из описанных выше вооруженных конфликтов.
Куда еще обращаться?
Существует несколько международных органов, куда россияне по-прежнему могут обратиться, если их права нарушили власти России: комитеты, спецдокладчики, рабочие группы в рамках специальных процедур ООН.
Комитеты ООН
Это квазисудебные органы, в мандат которых входит рассмотрение индивидуальных жалоб о нарушении прав, закрепленных в Конвенциях ООН.
Пожаловаться на действия властей РФ можно в следующие комитеты ООН:
- Комитет по правам человека
- Комитет против пыток
- Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
- Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Общим условием для всех Комитетов ООН является исчерпание эффективных средств правовой защиты на национальном уровне (внутренних средств) — то есть до подачи в Комитет ООН нужно пройти все возможные и реально работающие судебные инстанции внутри России.
По итогам рассмотрения жалобы комитеты выносят соображения, излагая в них свою аргументацию и, как правило, указывая, какие меры должно принять государство для восстановления нарушенных прав.
Россия признает компетенцию Комитетов ООН и должна добросовестного и ответственного выполнять их соображения в рамках добровольно принятых на себя международно-правовых обязательств. Эта позиция подтверждалась Конституционным судом РФ в определении от 28 июня 2012 года № 1248-О.
Подать обращение в любой из комитетов ООН можно через эту форму. В исключительных случаях, если возникли технические проблемы, можно отправить обращение в установленной форме на электронную почту [email protected]
Комитет по правам человека
В мандат Комитета по правам человека входит рассмотрение жалоб о нарушении прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах.
Например, право на жизнь, справедливое судебное разбирательство, свободу выражения мнения, свободу собраний и ассоциаций, неприкосновенность частной жизни, свободу совести и религии, также запрет дискриминации, запрет пыток, незаконное задержание.
Для обращений в Комитет по правам человека нет жесткого срока, но лучше подавать жалобу в течение пяти лет после исчерпания внутренних средств правовой защиты. Серьезную задержку в подаче жалобы Комитет может посчитать злоупотреблением права на обращение, особенно если заявитель не представит объяснение такой существенной задержки.
Комитет против пыток
Комитет рассматривает жалобы на нарушение Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов наказания.
Сюда входят, например: пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, ненадлежащие условия содержания, непроведение эффективного расследования пыток, угроза выдачи или высылки человека в страну, где существует угроза пыток.
В Комитете против пыток нет жесткого дедлайна для подачи жалобы после исчерпания внутренних средств правовой защиты. Комитет пользуется правилом разумности: жалобу могут отклонить, если прошло столько времени, что рассмотрение жалобы Комитетом или государством-участником затруднительно.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
Здесь рассматривают жалобы, связанные с нарушением прав, закрепленных в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Можно пожаловаться, например, на гендерное и домашнее насилие, дискриминацию в сфере труда и занятости, нарушения в сфере здравоохранения и репродуктивных прав.
В этом Комитете тоже нет жесткого срока для подачи жалобы после исчерпания эффективных средств правовой защиты на национальном уровне. Однако и сюда обращения стоит направлять как можно раньше, чтобы жалобу не признали неприемлемой.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Комитет рассматривает жалобы на нарушение прав, закрепленных в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Можно пожаловаться на любые нарушения, носящие дискриминационный характер по расовому признаку.
Но подавать жалобу нужно быстро: в течение шести месяцев с момента исчерпания внутренних средств правовой защиты.
Рабочая группа по произвольным задержаниям
Она расследует случаи произвольного лишения свободы или лишения свободы в нарушение международных норм, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека или международно-правовых актах, признанных соответствующими государствами.
Рабочая группа рассматривает индивидуальные жалобы и принимает мнение о том, является ли задержание произвольным. Кроме того, Рабочая группа посещает страны для оценки ситуации с лишением свободы.
Подать обращение можно в любой момент: Рабочая группа не требует, чтобы были исчерпаны внутренние средства правовой защиты, строгого дедлайна после исчерпания тоже нет.
Чтобы подать обращение, заполните бланк согласия и образец анкеты с этого сайта и отправьте на почту [email protected].
Адрес для бумажных писем: Working Group on Arbitrary Detention, Office of the High Commissioner for Human Rights, United Nations Office at Geneva, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland.
Рабочая группа по насильственным и недобровольным исчезновениям
Эта Рабочая группа служит каналом связи между близкими жертв насильственного исчезновения и заинтересованными государствами. Она помогает родственникам выяснить судьбу или местонахождение членов их семей, которые пропали без вести.
Подать обращение могут родственники пропавшего, правозащитные организации или адвокаты, представляющие интересы семьи, свидетели или любые другие лица, обладающие информацией об исчезновении. У Рабочей группы существует процедура незамедлительных действий и стандартная процедура.
Чтобы подать обращение, заполните специальный бланк по инструкции ООН и отправьте на почту [email protected]. Там же есть адрес и инструкция для бумажных писем.
Спецдокладчики ООН
Специальные докладчики ООН — это независимые эксперты, которых Совет по правам человека ООН назначает для изучения ситуации с правами человека в конкретных странах или по определенным темам.
С октября 2022 года утвержден мандат специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в России, сейчас это Мариана Кацарова. Обратиться к ней можно через специальный портал ООН.
Что может спецдокладчик:
- Направить государству обвинительное сообщение (letter of allegation)
Используется главным образом в отношении уже произошедшего или продолжающегося нарушения. Эксперт излагает полученные сведения, указывает применимые международные стандарты и задаёт государству вопросы.
- Направить государству срочное обращение (urgent appeal)
Направляется при продолжающемся или потенциальном нарушении, требующем срочного вмешательства, например при угрозе жизни или серьёзного вреда. В таком обращении эксперт может просить государство прекратить нарушение, предотвратить вред или обеспечить защиту человека.
- Направить государству письмо озабоченности в отношении законопроектов, законодательства, политики или практики, которые не соответствуют международному праву и стандартам в области прав человека.
В этих письмах эксперты описывают случаи нарушений и просят дать объяснения. Также эксперты обращаются к органам власти с требованием принять меры по предотвращению или прекращению насилия, расследованию случаев и привлечению к ответственности виновных, а также обеспечению средств правовой защиты для пострадавших и их семей.
Совет по правам человека ООН
Цель Совета по правам человека (СПЧ) ООН — обратить внимание на серьёзные и систематические нарушения прав человека. Этот механизм предназначен не для любого единичного нарушения, а для последовательных/систематических грубых и достоверно подтверждённых нарушений прав человека (consistent patterns of gross and reliably attested violations).
СПЧ ООН не обяжет Россию выплатить вам компенсацию или отменить приговор: рассмотрение обращения может завершиться рекомендациями правительству или усилением международного мониторинга.
Чтобы обратиться в СПЧ ООН, нужно исчерпать внутренние средства правовой защиты. Если это произошло, подать обращение можно онлайн — через эту форму.
Адрес для бумажных писем: Complaint Procedure Unit – Human Rights Council Branch, OHCHR – Palais Wilson United Nations Office at Geneva, CH-1211 Geneva 10, Switzerland.
