15 сен 2026
«Нигде не безопасно»: Спецдокладчица ООН о транснациональных репрессиях России — главное из доклада
- Репрессии больше не заканчиваются на границе
- После 2022 года число преследуемых выросло в восемь раз
- Заочные приговоры превратились в дистанционное наказание
- Новый закон создает для эмигрантов режим «гражданской смерти»
- Международный розыск и депортации становятся инструментами преследования
- Российские репрессивные списки ограничивают доступ к банкам за рубежом
- Цифровые атаки стали центральным инструментом репрессий
- Репрессии распространяются на родственников
- Россия помогает другим государствам преследовать их граждан
- Что рекомендует Спецдокладчица
8 сентября 2026 года Специальная докладчица ООН по ситуации с правами человека в России Мариана Кацарова опубликовала новый доклад. Он называется «Нигде не безопасно: экспорт власти страха за пределы государственных границ» и посвящен транснациональным репрессиям — преследованию людей, которые находятся за пределами России.
Главный вывод Кацаровой: российские власти перенесли за границу сложившуюся внутри страны систему репрессий, чтобы заставить замолчать критиков, противников войны, независимых журналистов, правозащитников и представителей гражданского общества.
После полномасштабного вторжения в Украину эта политика резко расширилась, охватила новые группы людей и стала чаще опираться на заочные дела, международный розыск, финансовые ограничения, слежку, цифровые атаки и давление на родственников. Число задокументированных заочных приговоров с 2022 года выросло почти в 40 раз.
О чем рассказала Спецдокладчица ООН, читайте в нашем материале.
Репрессии больше не заканчиваются на границе
Кацарова определяет транснациональные репрессии как действия, нарушающие права людей и сообществ за пределами России и направленные на их устранение, запугивание, наказание, принуждение или разобщение.
Спецдокладчица подчеркивает, что речь идет не о серии отдельных происшествий, а о системной и институционализированной государственной политике.
В транснациональных репрессиях участвуют как минимум девять подразделений ФСБ, а также военная разведка, Служба внешней разведки, Следственный комитет, Генпрокуратура, МИД, МВД, Минюст и Роскомнадзор.
Те же инструменты, которые применяются внутри страны — произвольные задержания, слежка, правовое и административное преследование, конфискация имущества, — теперь используются против находящихся за рубежом людей.
При этом методы постепенно смещаются от открытого насилия к менее заметным административным, цифровым и бюрократическим механизмам, которые затрудняют установление ответственности.
После 2022 года число преследуемых выросло в восемь раз
После вторжения в Украину и объявления «частичной мобилизации» Россию покинули от 650 до 900 тысяч человек — это крупнейшая волна российской эмиграции со времен XX века, отмечает Кацарова.
Среди уехавших — антивоенные активисты, журналисты, правозащитники, адвокаты, представители коренных народов, деятели культуры и отказчики от военной службы.
Среднее ежегодное число зафиксированных эпизодов транснациональных репрессий в 2022–2024 годах было примерно в восемь раз выше, чем в 2014–2021 годах — число эпизодов выросло с 29 (за восемь лет) до 89 (всего за три года). И речь только о задокументированных случаях.
По числу физических нападений на уехавших граждан Россия занимает третье место среди 10 государств, на которые приходится более 70% задокументированных за последнее десятилетие эпизодов.
Заочные приговоры превратились в дистанционное наказание
Число задокументированных заочных приговоров выросло с четырех в 2022 году до 157 в 2025-м — почти в 40 раз.
Заочные процессы прежде всего используются против антивоенных высказываний, журналистской работы и оппозиционной деятельности, осуществляемой за рубежом.
В числе примеров Кацарова называет приговор кинопродюсеру Александру Роднянскому за публикации о гибели мирных жителей Украины и приговор соратнице Алексея Навального Нине Волохонской за участие в «экстремистском сообществе».
Такие дела позволяют российским властям наказывать и запугивать критиков за пределами страны, ограничивать их передвижение и добиваться их задержания или возвращения в Россию.
Новый закон создает для эмигрантов режим «гражданской смерти»
Федеральный закон № 284-ФЗ от 4 августа 2026 года систематизировал ограничения против находящихся за рубежом критиков российских властей.
Под действие закона могут попасть россияне, привлеченные к ответственности по статьям об «иноагентах», «нежелательных организациях», «дискредитации» армии, военных «фейках», призывах к санкциям и нарушению территориальной целостности России.
Закон предусматривает 14 категорий ограничений, включая замораживание денег и имущества, отказ в выдаче и продлении паспортов, прекращение доступа к государственным онлайн-сервисам, запрет на сделки с недвижимостью, нотариальные действия, доверенности, кредиты, самозанятость и дистанционное банковское обслуживание.
По оценке Спецдокладчицы, человек сохраняет обязанности российского гражданина, но лишается значительной части связанных с гражданством прав — и фактически становится лицом без гражданства.
В выводах доклада это названо «гражданской смертью».
Международный розыск и депортации становятся инструментами преследования
Система межгосударственного розыска СНГ позволяет задерживать человека на территории государств-участников без проверки политической мотивированности дела, которая хотя бы формально предусмотрена в Интерполе.
Эта система действует, в частности, в Армении, Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.
По российским запросам в Казахстане были задержаны сторонница Алексея Навального Юлия Емельянова и критик Рамзана Кадырова Мансур Мовлаев, которые называют предъявленные им обвинения сфабрикованными.
В феврале 2026 года Комитет ООН по правам человека потребовал принять срочные обеспечительные меры по делу Мовлаева, после чего Верховный суд Казахстана приостановил его экстрадицию.
Примечание Центра «Мемориал»
10 сентября 2026-го Кассационный суд Казахстана не стал менять решение нижестоящей инстанции — Мовлаеву окончательно отказали предоставить статус беженца, его должны экстрадировать. 15 сентября стало известно о попытке суицида Мовлаева в СИЗО Астаны.
По данным СМИ, Россия является крупнейшим источником злоупотреблений системой Интерпола, отмечает Спецдокладчица. Примерно половина связанных с Россией дел, рассмотренных Интерполом в 2024 году, была признана не соответствующей конституции организации.
Российские репрессивные списки ограничивают доступ к банкам за рубежом
На середину 2026 года в перечне Росфинмониторинга находился 21 541 человек, объявленный «террористом» или «экстремистом». Не менее 5 063 из них — 23,5% — подверглись преследованию по политически мотивированным административным или уголовным делам.
Среди новых включений в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга доля политически мотивированных выросла с 9% до февраля 2022 года до 41% в 2024 году.
Сведения из этого перечня автоматически попадает в международные базы LSEG World-Check, LexisNexis и Dow Jones Risk & Compliance, которыми пользуются банки и другие финансовые организации при проверке клиентов.
Таким образом, частные компании могут воспроизводить российские политические решения, блокируя счета человека без доказательств его связи с насилием.
В июне 2026 года в перечень внесли, например, «ОВД-Инфо», чьи данные использовались в том числе при подготовке доклада Кацаровой. Спецдокладчица расценивает это как репрессию за сотрудничество с международными правозащитными механизмами и попытку уничтожить источники документирования нарушений.
Цифровые атаки стали центральным инструментом репрессий
Кацарова называет цифровые репрессии одним из основных инструментов преследования эмиграции. К ним относятся шпионское программное обеспечение, фишинг, взломы, доксинг, онлайн-травля и координируемые кампании дискредитации.
В 2024 году связанная с российскими властями фишинговая кампания была направлена против оппозиции, независимых СМИ и НКО в США и Европе.
В начале 2026 года была выявлена атака на аккаунты сервиса Proton, затронувшая правозащитников, журналистов и более 300 европейских политиков.
Журналистки «Важных историй» и The Insider Марфа Смирнова, Ирина Долинина и Алеся Мароховская получали сообщения со своими адресами, маршрутами и сведениями о повседневной жизни, что указывало на слежку.
Репрессии распространяются на родственников
Давление на родственников, остающихся в России, используется для того, чтобы заставить находящихся за рубежом людей замолчать или вернуться в страну.
Семьям эмигрантов угрожают уголовными делами и мобилизацией, их имущество арестовывают, а иногда родственников похищают и подвергают пыткам.
В июне 2026 года чеченские власти похитили родителей Мансура Мовлаева и пытали его брата, чтобы оказать давление на активиста, которому грозит экстрадиция из Казахстана.
Кацарова называет преследование чеченской диаспоры отдельной и особенно жестокой формой транснациональных репрессий.
В число жертв этой политики входят женщины, бежавшие от домашнего насилия или принудительного брака, а также ЛГБТ-люди, которых пытаются вернуть в Чечню при помощи сфабрикованных уголовных дел.
Россия помогает другим государствам преследовать их граждан
Россия выступает не только непосредственным исполнителем транснациональных репрессий, но и площадкой, на которой власти других государств преследуют своих критиков.
В докладе говорится как минимум о 140 таких эпизодах за 2004-2025 годы, затрагивающих граждан Азербайджана, Беларуси, КНДР, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Так, после протестов 2020 года беларусов, пытавшихся найти убежище в России, принудительно возвращали в Беларусь, несмотря на достоверный риск пыток и произвольного задержания.
Что рекомендует Спецдокладчица
- Государствам следует тщательнее проверять российские запросы об экстрадиции, уведомления Интерпола, международные ордера и приговоры, вынесенные заочно.
- Соблюдать принцип невысылки и не возвращать людей в Россию или третьи страны, если им угрожают пытки, преследование или грубое нарушение права на справедливый суд.
- Против чиновников, силовиков, судей и прокуроров, участвующих в транснациональных репрессиях, вводить персональные санкции.
- Банки и финансовые компании должны дополнительно проверять сведения из российских перечней и устанавливать, не преследуется ли человек по политическим мотивам.
- Лишить российское бюро возможности вносить сведения в базы Интерпола и получать из них информацию — пока Россия не прекратит использовать уголовное преследование для репрессий.
- ООН нужно разработать отдельную обязательную конвенцию о транснациональных репрессиях с единым определением, механизмом мониторинга и нормами об ответственности государств.
Мариана Кацарова
Специальная докладчица ООН по ситуации с правами человека в России
«Пострадавшие описывают постоянный страх, самоцензуру, сокращение публичной активности и активности в интернете, утрату доступа к банковским и консульским услугам, прав на собственность и средств к существованию, а также вынужденное перемещение. <…>
Транснациональные репрессии подрывают доверие и распространяют страх и подозрительность среди целых сообществ, диаспоры и сетей активистов, тем самым намеренно ослабляя независимые СМИ и гражданское общество в изгнании. <…>
В транснациональных репрессиях нет ничего неизбежного: когда принимающие государства выполняют свои обязательства по предотвращению транснациональных репрессий, воздерживаются от содействия им, расследуют их и защищают пострадавших, эти репрессии не достигают своих целей».
