23 июл 2026
Политэмигрантов жестко ограничат в правах. Что запретят и как подготовиться
- Мне беспокоиться?
- Когда начнутся ограничения?
- Как понять, что я в списке?
- Что запретят?
- Можно ли выйти из списка?
- Что мы рекомендуем сделать
- Если вам нужна консультация юристов
22 июля депутаты Госдумы финально приняли законопроект «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами РФ и уклоняющихся от исполнения наказания».
Дальше закон должен одобрить Совет Федерации — на это у них 14 дней. Потом текст подпишет президент — ему также дается две недели. После этого, в день официального опубликования, закон вступит в силу.
Можно рассчитывать, что закон начнет действовать не позднее 22 августа. Мы рекомендуем вам использовать это время, чтобы максимально подготовиться.
Разбираем, что запретят уехавшим россиянам, кого конкретно коснутся ограничения и что можно сделать заранее, чтобы помочь себе и близким.
Мне беспокоиться?
Если вы не в России, проверьте условия, по которым будут применять ограничительные меры. Закон коснется вас, если:
- у вас есть неисполненный приговор по уголовному делу (это может быть как неотбытый срок, так и, например, неуплаченный уголовный штраф);
- у вас есть неисполненное административное наказание (штраф или другое) по следующим статьям КоАП:
- ст. 19.5 ч. 42 — Невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства. Эта статья в основном относится к бизнесам: например, владельцам книжных, которые продают книги иноагентов без соответствующей маркировки;
- ст. 19.34 — Нарушение порядка деятельности иноагента. Эту статью все иноагенты автоматически нарушают хотя бы раз, так как первый протокол «прилетает» за невнесение себя в реестр до того, как это сделал Минюст;
- ст. 20.3.2 — Публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ;
- ст. 20.3.3 — Дискредитация армии;
- ст. 20.3.4 — Призывы к санкциям против России;
- ст. 20.33 — Участие в работе нежелательной организации.
Чтобы эти условия действовали, ваш приговор или постановление о назначении наказания должны вступить в силу. То есть если вы подали апелляционную жалобу, они вступят в силу только после апелляции.
Когда начнутся ограничения?
Если вас внесут в специальный «Список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры», ограничения начнут действовать на следующий день после включения.
Решение о внесении в список будет принимать Минюст, предлагать ему кандидатов могут и другие госорганы: МВД, ФССП, ФНС, Генпрокуратура.
Как понять, что я в списке?
Cписок будет публиковать Минюст, но пока на minjust.gov.ru нет отдельной страницы для этого. Вероятно, она появится с первым внесением людей в список.
Что запретят?
Совершать консульские действия — не сможете ни вы сами, ни кто-либо другой в ваших интересах по доверенности. Что будет запрещено:
- оформление загранпаспортов;
- регистрация брака, смена имени, иных актов гражданского состояния;
- нотариальные действия в консульстве (доверенности, заверения);
- легализация иностранных документов;
- истребование документов из России;
- консульская помощь в особых ситуациях (например, арест в стране пребывания);
- выход из гражданства и другие действия, связанные с ним (что будет, если вам нужно, например, оформить гражданство или иные документы ребенку, пока неясно).
По консульским действиям будет только два исключения: вы по-прежнему сможете получить удостоверение нахождения гражданина России в живых и удостоверение подписи инвалида по зрению.
Совершать нотариальные действия от имени РФ. Это значит, что вы больше не сможете оформить доверенность ни на кого в России, и даже уже действующие доверенности аннулируются. То есть вам будет недоступно:
- оформление доверенности;
- удостоверение сделок;
- заверение подписей, копий, переводов;
- наследственные действия.
Оформлять недвижимость в Росреестре, что включает:
- постановку на кадастровый учет (заявления о кадастровом учете недвижимости или о регистрации прав собственности будут возвращать без рассмотрения);
- регистрацию права собственности;
- регистрацию перехода прав — то есть вы не сможете продать, подарить, купить получить или передать в наследство никакую недвижимость;
- регистрацию обременений.
Получать государственные и муниципальные услуги в электронной форме: например, нельзя будет использовать Госуслуги, чтобы получать онлайн справки, выписки, апостили, подавать иски, жалобы, заявления.
Использовать дистанционное банковское обслуживание, включая интернет-банкинг и удаленный доступ к счетам. Фактически это блок цифрового доступа к банковским услугам: запретят даже логиниться в приложение или на сайт банка, чтобы сделать перевод.
Свободно распоряжаться деньгами и имуществом: средства и имущество заморозят (за исключением положенных вам бюджетных выплат, например, пенсии — такие будут осуществляться на спецсчет, контролируемый государством). При этом если в России у вас есть иждивенцы (дети, супруги, родители, не имеющие своего дохода), Генпрокурор может назначить им ежемесячное гуманитарное пособие из ваших замороженных денег.
Получать кредиты и займы.
Водить машину и другой транспорт, даже если у вас есть права. Однако пока очень маловероятно, что Россия сможет вынудить другие страны исполнять этот запрет: если вы легально ездите по российским правам за границей, скорее всего, проблем не будет.
Совершать регистрационные действия с транспортными средствами, включая:
- регистрацию перехода права собственности — то есть вы не сможете продать машину;
- постановку и снятие с учета;
- внесение изменений в регистрационные данные.
Получать новые и использовать ранее выданные лицензии, разрешения, аккредитации: это касается профессиональной деятельности, требующей лицензирования.
Регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (что произойдет с действующими ИП, пока неясно).
Регистрироваться в налоговой как самозанятый (НПД): нельзя будет применять упрощенный налоговый режим в 4 или 6%.
Можно ли выйти из списка?
Теоретически, да. Чтобы выйти из списка, нужно:
- чтобы против вас отменили приговор/постановление, либо приняли решение об отсрочке отбывания наказания или освобождении от его отбывания;
- чтобы вы исполнили назначенное наказание (например, заплатили штраф);
- вернулись в Россию.
Исключение из списка не произойдет автоматически — нужно подать заявление в Минюст. Когда ведомство примет решение — снять ограничения или отказать — оно обязано вас проинформировать.
Что мы рекомендуем сделать
- Получите новый загранпаспорт, если срок действия нынешнего подходит к концу.
- Закажите второй загран — граждане РФ имеют право на два загранпаспорта. Если у вас уже два заграна, но у них не очень долгий срок действия, «потеряйте» один из них и подайте документы на новый.
Какие могут быть сложности: если против вас уже есть уголовное преследование, вам откажут в этой услуге; также сроки ожидания в консульствах бывают очень долгими, это зависит от страны и загрузки ведомства.
- Сделайте генеральную доверенность на человека в России (она пригодится, пока вы не попали в список, так что лучше действовать быстро).
- Не держите на российских счетах существенные средства, чтобы они не оказались внезапно заморожены.
- Продайте имущество в России, избавьтесь от долей в собственности, подарите имущество или передайте право собственности иным образом. Можно также попросить родственников написать специальные завещания, которые бы сразу исключали вас из наследополучателей наследства в России.
Помните: человек, на которого вы составили гендоверенность, не имеет права продать или подарить ваше имущество самому себе.
- Возьмите справку о наличии/отсутствии судимости (в идеале с апостилем).
- Апостилируйте любые документы, которые могут вам пригодиться: дипломы, школьные аттестаты, свидетельства о браке, о рождении.
Получить физический апостиль можно только в России: это должны делать вы или человек с доверенностью от вас. Но есть промежуточный онлайн-вариант. Вы можете получить электронную выписку из реестра апостилей через Госуслуги — иногда ведомствам за границей достаточно этого документа.
Похожий путь есть для документов об образовании. Их можно апостилировать онлайн в московском МФЦ по реализации отдельных полномочий ГБУ МФЦ города Москвы (105082, г. Москва, Центросоюзный переулок, д. 13, стр. 3) — даже если вы учились в любом другом регионе. Электронная выписка из реестра апостилей придет вам в личный кабинет максимум через 25 рабочих дней. Выписку можно заказать на русском, английском и французском языках.
Если на документ все же нужен физический апостиль, по доверенности это может сделать за вас любой человек.
— В Москве для этого нужно подать оригинал вашего документа об образовании в вышеуказанный МФЦ.
— В других регионах оригинал документа нужно подать в Министерство образования того региона, где вы окончили учебное заведение. Можно принести в Минобр лично или отправить по почте письмом с объявленной ценностью.
Апостиль оформят в течение 5 рабочих дней.
- Получите эквивалент документов в той стране, где сейчас живете, если есть возможность.
В первую очередь это относится к замене водительских прав на местные или международные. Юристка и основательница «Ковчега» Анастасия Буракова также советует заказать в России справку о водительском стаже с апостилем — даже если в новой стране российские права не меняют, справка может пригодиться для зачета вашего стажа.
В некоторых странах, например, Польше, есть возможность получить местный аналог и других документов: свидетельства о рождении или браке (после процедуры внесения иностранного документа в госреестр актов гражданского состояния).
- Если вы потеряли или иначе утратили какие-то документы, опять же, оформите доверенность на человека в России, чтобы восстановить их. Также можно сразу нотариально заверить эти документы, проставить апостиль и т.п.
Обратите внимание: свидетельства о рождении и другие документы ХХ века, где записи были сделаны от руки и со временем выцвели, нередко не принимают даже российские госорганы — вместо них лучше заранее получить печатный дубликат.
Если вам нужна консультация юристов
Пишите нам на почту [email protected] — юристы Центра «Мемориал» бесплатно ответят на ваши вопросы, помогут оценить риски и составить план действий.
